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“通”达无阻航“程”无忧

时间:2023年10月18日   来源:

——解读《国内通程航班管理办法》

本报记者 潘瑾瑜

日前,民航局印发《国内通程航班管理办法》(以下简称《办法》),对国内通程航班(以下简称“通程航班”)的基本原则与适用范围、参与方的权利与义务、事前事中事后等工作要求、行业监督与支持政策等作出了全面系统的规定。《办法》的编制背景是怎样的,对于推进“干支通,全网联”和行业高质量发展将带来哪些积极影响?《办法》确立了哪些基本原则,将如何更好促进通程航班的平台建设和监督管理工作?下一步,还将开展哪些创新“干支通,全网联”服务模式的相关工作?围绕这些问题,记者作了采访。
优化顶层设计推动增量提质

由拉萨到成都,再由成都到北京,两段航程、一次值机、行李直挂,其间只需70分钟在天府机场高效中转——7月25日,国内首条出藏的中转通程快线拉萨贡嘎—成都天府—北京首都航线完成了首个通程航班的飞行。这条“干支通,全网联”中转通程快线在不增加资源投入和安全运行保障压力的前提下,有效提升西藏航线网络通达性,为西藏地区人民群众提供了更多的出行选择。

“干支通,全网联”是在国内外理论研究与实践基础上,立足新时代、新国情提出的一种航空运输服务模式创新,它指的是以通程航班为主要载体,以中转便利化为支撑,依托信息化、数字化平台,构建干线、支线、通航短途运输间航线互联、机场互通的航空运输网络,实现国内主要城市高效畅通、偏远地区城市有效连通,最终形成“全国民航一张网”。

2021年底,民航局印发《创新“干支通,全网联”服务模式实施意见》。为了形成试点带动示范效应,民航局相继批复了鄂尔多斯、云南、成都天府—拉萨、新疆等试点工程,统筹清算中心建设“通程航班服务管理平台”(以下简称“通程平台”),实施通程航班信息录入、政府服务监管等职能;支持中国航信建设“民航中转旅客服务平台”(以下简称“中转平台”),解决地面服务操作信息化保障问题,使两大平台为“干支通,全网联”信息化、数字化应用提供了有力保障。数据显示,截至2023年9月14日,通程平台共加入航空公司35家、机场142个、航空销售网络平台5个,共组合通程航班3046班,新增城市对816组,日均航班执行数量和服务旅客量较2023年3月底分别增长841%、1216%;中转平台共上线机场204个,小程序端注册旅客达到47.6万人,服务旅客26.9万人次,共保障1328万人次中转旅客办理一次值机、1381万件行李办理行李直挂。

“当前,‘干支通,全网联’航空运输网络体系建设已经站在了新的起点上,正处于增量提质的关键时期”。民航局运输司相关负责人表示,为了进一步推广通程航班业务,规范国内通程航班市场主体行为,明确国内通程航班业务开展流程及管理要求,鼓励各方参与并推广通程航班服务,亟须出台《办法》这样的规范性文件加强顶层规划、指导行业实践。

中国民航科学技术研究院航空运输研究所主任经济师钟山分析认为,《办法》对于行业发展具有多方面意义。“《办法》将在国内航空市场上更好推广应用‘干支通,全网联’与通程航班,这将进一步激发释放国内市场潜力,增强行业发展韧性;这也有利于在不增加时刻资源增量投入的情况下,通过服务模式创新增加航线网络供给,有效满足老百姓出行需求,缓解时刻资源紧张局面,实现降本增效,助力行业高质量发展。同时,‘干支通,全网联’与通程航班服务在行业内更加广泛地应用,也将促进国产民机多飞多用、深挖潜力,为成熟商业运行探索路径、积累经验。此外,‘干支通,全网联’与通程航班以有效市场和有为政府推动形成中国示范案例,实现‘一次支付、一次值机、一次安检、行李直挂、全程无忧’通程航班服务标准,是世界范围内的管理创新。《办法》实施后,行业主管部门将积极推动‘干支通,全网联’标准‘走出去’,夯实民航企业合作基础,拓展合作空间,引领国际合作,擦亮中国民航服务品牌”。

值得注意的是,《办法》还将进一步促进“干支通,全网联”航空运输网络体系构建,助力区域协调发展和乡村振兴,保障偏远地区居民基本出行需求和权利。未来,将有更多三、四线城市居民通过“干支通,全网联”和通程航班开启他们的首乘之旅。

提供统一规范明确发展导向

作为行业规范性文件,《办法》规定了哪些具体事项,将如何为通程航班的运行、管理提供指导?

从文件中可以看到,《办法》明确了国内通程航班的基本概念、服务标准、基本原则等,为后续开展通程航班业务的运行、监管、统计等提供支撑;明确了通程航班参与主体的职责、权利与义务和国内通程航班主体多元的特征,明确回答了“谁能做、谁来做、做什么、怎么做”的问题;按照国内通程航班事前、事中、事后的流程开展明确了相关业务流程及监管事项,实现了全流程闭环管理;明确了相关政策支持体系,注重服务国家战略,深入支持乡村振兴,围绕企业在国内通程航班实际运行中涉及的相关痛点、堵点,持续强化通程航班的政策供给与资源保障,更好地满足偏远地区旅客出行需求。

云南泸沽湖是我国著名的旅游胜地,今年,随着景区正常开放,各地游客接踵而至。泸沽湖机场一方面大力发展通程航班,通过通程平台-1 招聘信息 | 网站地图 | 网站收藏 | 联系我们

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